bonjour,
je dirais (mais je peux me tromper) que cette lettre émanant de l'Administration a été envoyée en franchise postale, mais qu'elle ne rentrait pas dans ce cadre. Une griffe rouge indique qu'elle est soumise à la taxe, peut-être parce que le destinataire est un particulier.
Les correspondances officielles non affranchies adressées à des personnes ne bénéficiant pas de la franchise sont taxée au simple de l'insuffisance (loi du 29 mars 1889), donc ici 65 centimes dans le tarif de juillet 1937.
D.
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dubito, ergo sum