Personnellement, je n'ai pas d'explication ...
Nous sommes dans le tarif de 1856, et rien n'autorise un imprimé à circuler affranchi à 1 centime sous enveloppe fermée, ni même à 5 centimes hors de la circonscription d'origine (si possible confusion de couleur).
D.
_________________
dubito, ergo sum